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全国人大常委会集中发5起审查建议案例 有何深意

2019-07-11 15:35:21来 源:榕华银冯网      评论:0 点击:808

审查主要采取三种方式,一个是主动审查,一个是被动审查,一个是专项审查。主动审查就是对在全国人大常委会备案的全部规范性文件主动逐件进行审查,这些规范性文件包括行政法规、司法解释、地方性法规。

全国人大备案审查信息平台已于去年底建成。现行有效的10244件地方性法规(截至2016年底)、755件行政法规、710件司法解释已全部上线,新增地方性法规已于今年1月1日起实行电子报送备案,新增行政法规、司法解释将于明年1月1日起实行电子报送备案,所有纳入全国人大常委会备案审查范围的规范性文件均实现电子报备这一目标已经实现。目前正在积极推进地方备案审查信息平台建设,最终建成覆盖全国、互联互通、功能完备、操作便捷的全国统一的备案审查信息平台。统一的备案审查信息平台建成后,将方便公民、组织提出审查建议,届时公民、组织只需在网上下载相应的文件,填写审查建议后,即可以电子邮件等方式将建议发给我们。

他本想研究台风,但为了帮助刚起步的空军事业,他研究过导弹飞行的大气平流层。文革伊始,从日本、韩国飘来很多探测中国情报的气球,军方需要预测飞行物的轨迹,他又开始做高空风预报。1975年河南水灾后,他被安排研究暴雨灾害,“总算和台风接近点了”。

新华社大连9月15日电(记者郭翔)专员服务、即来即批、信息共享……大连市环保局近日正式推出13项环保审批改革,并与大连部分重点园区和企业签订专员服务承诺书,这些改革举措将帮助企业在环评审批领域实现省心、省钱、省时。

梁鹰:去年以来,法工委已经研究制定了《对提出审查建议的公民、组织进行反馈的工作办法》,实现了反馈工作的常态化、制度化,还研究制定了《法规、司法解释备案审查工作规程(试行)》,使得备案审查各主要工作环节均形成制度,做到有章可循。下一步还将针对实践中存在的问题,加强备案审查制度建设,出台统一的备案审查工作规范,细化立法法、监督法的有关规定。加强备案审查理论建设,构建中国特色的备案审查制度话语体系,也将成为下一步备案审查工作的重要内容。

张宁海告诉记者,泛亚给他的解释是,根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》(国办发〔2012〕37号)相关规定,交易所不得从事融资业务。而泛亚的现货委托受托业务就是融资,为了交易所能够通过国务院的清整行动,将这个本质上是融资的业务挪到了这个P2P平台上。

考古工作者还在大兴区榆垡镇东庄营村东的新机场南航基地机务维修设施项目中,发掘清代墓葬228座。这些墓葬均为竖穴土圹木棺墓,分单人葬、双人合葬、多人合葬及迁葬墓四种埋葬形式,葬式以仰身直肢葬为主。随葬器物有陶罐、釉陶罐、瓷罐、瓷碗及银、铜簪、镯、指环及铜钱等。

澎湃新闻:今年以来已发布多起被动审查的案例,既有涉及“两高”的司法解释性文件,也有地方性法规,请问背后有何深意?

澎湃新闻:针对当前和未来的备案审查工作,全国人大常委会将开展哪些工作?

这五起案例分别是:浙江省1名公民建议审查杭州市道路交通安全管理条例有关规定;内蒙古1名公民建议审查最高检有关“附条件逮捕”的文件;4名劳动法专家建议审查地方计生条例有关“超生就开除”的规定;108名研究生建议审查重庆等地著名商标法规;中国建筑业协会建议审查地方审计条例“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”的规定。

一、批准免去肖声的辽宁省人民检察院检察长职务;批准任命于天敏为辽宁省人民检察院检察长。

11月14日发布的通报称,吸附在渔排上的污油清理工作已经基本完成。当地政府已安排应急周转资金550万元,按一个网格1000元标准进行初步赔偿,进一步的理赔方案正加紧协商制定中。

四是针对一些地方规范性文件随意减免税收、突破法律的问题,与有关方面共同开展了专题研究。

最近一段时间,周边居民发现有挖掘机前来,先是打穿作为松山湖和寮步镇地界分割的围墙,然后开挖围墙外面的一片坡地,紧接着实施硬化地面,铺设绿色塑料地毯,没有几天,一条宽敞大气的入园大道就此形成。当然,幼儿园这一举措很快被有关部门执法人员巡查发现。日前,东莞市国土局对其发出“责令停止违法行为通知书”,要求其主动拆除违章建筑,恢复土地原状,并且接受调查。随后,松山湖城市综合管理分局也对其发出“限期整改通知书”,要求其限期拆除设施、恢复土地原状。

塔米姆说,两国一直以来在各方面保持紧密关系,希望此次访韩令两国关系得到巩固。韩国举办过汉城奥运会、釜山亚运会、2002年世界杯、平昌冬奥会,拥有举办国际体育赛事的丰富经验,准备2022年世界杯的过程中会向韩方取经。在韩国举行2002年釜山亚运会之后,卡塔尔于2006年举行了多哈亚运会,当时韩国在运营大赛方面向卡塔尔提供了不少帮助,双方开展了良好的合作。

记者了解到,近两年,电动“老年代步车”在城区越来越多,出售“老年代步车”的专卖店也如雨后春笋般冒出来。上面提到的付大爷,他的车是在朝阳双桥新东郊市场买的,在这里卖“代步车”的店有好几家,价格从五六千元到一万多元不等。

除主动审查之外,还对一万多件现行有效的地方性法规及有关规范性文件,有重点地开展了专项审查研究工作。

这次向社会公布几起案例,就是要传递这样一个信息,备案审查是全覆盖,只要制发文件,涉及公权力行使或约束公民权利的,一定会被纳入审查范围,要坚决杜绝政出多门、法出多门。备案审查是刚性审查,该纠要纠,该撤要撤。全国人大常委会将采取措施不断强化备案审查制度的刚性,我们会定期或不定期发布典型案例,使其成为一种常态。

1999.06-2001.09甘肃省委常委、组织部部长(其间:1997.09—2000.07在中央党校研究生院在职研究生班法学专业学习)

今年,全国人大常委会法工委发布了五起由公民、组织提起的审查建议案例。

荣成市供电公司石岛城区供电所原所长王秉环挪用、套取公款等问题。荣成市纪委给予王秉环开除党籍处分,司法机关已依法作出判决。

周梅森:反腐剧不好写,也不好拍。如果说仅仅是拍一个案件故事,我觉得没什么大意义。我反复强调,《人民的名义》既不是反腐剧,也不是检察剧,我们要做的就是一部中国当代社会生活的全息图。要讲好一个大中国的故事,能把当代中国波澜壮阔的社会生活、政治生活准确地精彩地反映出来,是非常不容易的。

在1206件属于审查范围的建议中,建议对司法解释进行审查的有1116件,占92.5%;建议对行政性法规进行审查的有24件,占2.0%;建议对地方性法规进行审查的有66件,占5.5%。没有收到有关国家机关提出的审查要求。

第十九条互联网新闻信息服务单位的主管主办单位或宣传管理部门、新闻出版广电部门有从业人员教育培训、管理工作等方面安排和规定的,应当同时符合其规定。

梁鹰:备案审查分备案和审查两个环节。依据宪法、地方组织法、立法法、监督法等法律及有关规定,行政法规、地方性法规、司法解释应当在公布后三十日内按规定程序报全国人大常委会备案。备案是审查的前提,备案的目的是存案以备审查。本届以来,全国人大常委会办公厅共接收报送备案的规范性文件4778件,其中行政法规60件,省级地方性法规2543件,设区的市地方性法规1647件,自治条例15件,单行条例248件,经济特区法规137件,司法解释128件。

发布审查建议案例或将成常态

2015年11月,中央全面深化改革领导小组第十八次会议指出,“发展普惠金融,目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度,满足人民群众日益增长的金融需求,特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务”。近年来,从明确提出发展普惠金融、鼓励金融创新,到印发《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》,无论是顶层设计还是具体落实,我国多措并举大力发展普惠金融,致力于让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖,成效显著。下一步,关键还是要聚焦“三农”、更好对接乡村振兴战略,以改革创新优化流程和服务,及时满足农民的融资需求。

威尔逊日前警告,美国在企业收益和经济增长上面临的风险,比大多数投资者认为的要高。他还表示,相比加征关税引发的成本上涨,需求破坏、信心不稳造成的潜在影响更大,并可能导致经济衰退。

安保法案共包括1个新立法和10个修正法。新立法是《国际和平支援法案》,其实质是“海外派兵永久法”。根据这一法案,日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。在此之前,日本派兵需事先在国会通过有一定时效的“特别法”。

春节临近,各大电商平台纷纷布局节前最后一波购物狂欢,消费者的购物单也被拉得越来越长。然而,电商消费狂欢背后也有不为认知的一面,那就是数以千万吨计的电商垃圾。根据现有统计,中国快递包装一年所用的瓦楞纸箱原纸约为5000万吨,相当于消耗了46.3个小兴安岭的林业规模。

巡视反馈指出,阳江市委存在“一些领导干部存在违纪违法问题,部分现任及退休市、县(市、区)领导班子成员以权谋私、权钱交易,插手工程建设和土地开发、违规从事经营活动,买官卖官、收送红包”、“部分领导干部违规参与补充耕地开发和土地买卖,谋取不当利益”、“腐败窝案串案呈持续上升趋势,往往是查处一人带出一窝,查处一案带出多案”、“部分干部身上正气不足,缺乏政治纪律和规矩意识,意志消沉,存在为官不为和庸政、懒政、怠政现象,有的干部利用职权乱作为,顶风违纪,少数地方和单位仍然公款吃喝、旅游、送礼”等多个问题。

其实,在电子产业和汽车产业等大项目不断落地之后。重庆有关部门在2014年就研究认为,经过快马加鞭发展,重庆的汽车、电子产业快饱和了,临近增长拐点,以后这两大产业增长力将会衰减。

审查认为有问题而拒不纠正的,将督办或撤销

稳中求进不是空口号,而是要落在实实在在的政策、措施上。通过一系列政治经济领域改革措施来转变经济结构、形成发展的持续动能,最终落实到增加居民收入、提高社会发展水平和生活水平,最终达到社会平稳、国家安稳的目的。具体而言,要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,要继续着力推动“三去一降一补”五大任务取得实质性进展,扎实推进“一带一路”建设,完善法治建设,改善投资环境,扩大开放领域。稳中求进,一条底线就是民生要稳,不论改革还是发展,最终的落脚点都是民生。要继续做好各项民生工作,保持社会大局稳定。要继续下大气力落实精准就业、精准扶贫等保民生工作,做好社会政策托底。

十二届全国人大以来,对全部行政法规和司法解释进行了逐件逐条的审查研究,共审查研究了60件行政法规、128件司法解释。从今年开始,对新增地方性法规也开展了主动审查,目前已完成审查150多件。对发现的与法律规定不一致的问题,依法开展督促纠正工作。如在2015年上半年发现最高法2015年1月30日公布的《关于适用民诉法的解释》存在明显与法律规定不一致的问题,经沟通督促,最终最高法提出了具体处理意见。

一是针对行政审批制度改革。全国人大常委会2013、2014两年间先后三次修改有关法律,取消或下放一批行政审批事项。之后,全国人大常委会法工委逐件研究了与这三次修改相关的107件地方性法规,确认30多件与修改后的法律规定不一致,均已要求各地及时研究处理,并推动地方性法规进行常态化清理。

梁鹰:立法法赋予不同国家机关以制定法律规范的权力,我们也经常看到各式各样的法规、司法解释及其他规范性文件,这些由不同国家机关制定的规范性文件有时存在与宪法法律相冲突、抵触的情况,为维护国家法制自上而下的统一,必须对规范性文件进行备案审查。

截至发稿时,美国官方没有确认蔡英文与布林肯会面一事。但台媒报道称,采访时蔡英文的回答间接证实了她与布林肯的会面。

澎湃新闻:您刚才介绍了被动审查的情况,当收到公民邮寄来的审查建议后,处理的流程如何?

5年来主动审查研究60件行政法规、128件司法解释

以前向社会公开审查建议的案例比较少。我们认为,适应新情况新要求,只要是有代表性的案例,均应该及时公布,以引起各方面重视,共同推进法治进程。

对此,广州市纪委新闻发言人蔡鹏浩解释称,纪检部门是今年1月对广州轻工工贸集团公司等开展国企巡查时,发现了问题线索,正是这些线索牵出了至今该集团公司的一系列案件。但他表示,当时,调查组并未与宋本人进行过正面谈话或正面接触,也没有对其进行查控。至于其死因,则需要向公安部门了解。

如果审查研究认为,建议审查的法规或司法解释确实存在问题,将发函给制定主体,要求予以纠正,并要求他们在规定的时间内回复处理结果。如果拒不纠正,则可能采取督办或通报的方式,必要时提请全国人大常委会予以撤销。研究处理的结果将适时向审查建议人反馈。如果审查研究认为,建议审查的法规或司法解释没有问题,我们也会将这一结果告知建议人。

普遍建立社区磋商和协调工作机制;职工工作环境和居住条件进一步改善,职工收入与企业效益协调增长并向采掘一线职工倾斜。

据悉,此次展览由南京市人民政府主办,是“世界知名城市——南京周”巴黎站系列活动之一。

了解到陈满把自己关在屋里,拒绝跟法学专家和律师见面的情况后,李旭说,反传销人士也很怕面对这种情况。“如果有的人不理性,把自己关起来,拒绝交流,哪怕再权威再专业的人,想把他拉回来都很难。”

涉及司法解释的公民、组织审查建议超9成

全国人大备案审查信息平台已经建成

三是发现河北、广东、重庆、海南、云南等地的地方性法规在法律规定之外,规定人大代表以及常委会组织人员可以联名提出修改预算草案、预算调整方案的议案,超出本级人大及其常委会的职权范围,提醒他们注意研究处理。

备案审查制度是一项具有中国特色的宪法性制度设计

据工信部副部长辛国斌透露,2017年工信部共确定了202个智能制造综合标准化和新模式应用,97个智能制造试点示范项目,完成了25个智能制造标准立项。在示范项目的带领下,一大批企业积极推进智能化改造升级,服务型制造,共享经济等新模式日益普及,形成了许多新的增长点。

数字时代本应成“老古董”的卡式磁带、复读机,靠着与英语等教材的“捆绑”得以“续命”,每年还在大量生产、分发,又被大量闲置、废弃。这是《瞭望》新闻周刊记者今年“世界环境日”前夕采访发现的现象。

澎湃新闻:谈及备案审查制度,可能普通公民对其有些陌生,您能否简要介绍一下这一制度?

他举例说,市级的市政市容委、交通是两个部门,但区里的市政市容委同时加挂交通委的牌子,是一体的,因此未来整合力度相应大一些。

澎湃新闻:您刚才介绍了主动审查的情况,请您再介绍一下被动审查的情况。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,集中发布多起审查建议案例尚属首次。这背后有何深意?推进备案审查工作,未来有哪些举措?澎湃新闻就此采访了全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰。

摩西说,特多是第一个同中方签署“一带一路”合作谅解备忘录的英语加勒比国家,愿同中方深化合作,并在多边国际场合相互支持,加强配合。

而先前澎湖、马祖举办所谓的“博弈公投”之时,国台办都曾以“大陆明令禁止赌博”表达反对立场,并且指出《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》附件“海峡两岸旅游合作规范”也有明确规定,接待社不得引导和组织旅游者参与涉及赌博等活动。2009年,大陆时任国家旅游局长邵琪伟访问金门也明确表示,大陆民众赴台旅游不可以赌博。

红馆KTV位于郑州市二七区人和路与政通路附近,距郑州市二七区委、区政府有200多米距离。

二是全国人大常委会对选举法、代表法、地方组织法作出修改后,对个别地方没有及时修改相关地方性法规进行了提醒。

五是针对部分地方出台的“雷人法规”影响政府形象,或者突破法律、损害法律尊严的问题,对《广州市控制吸烟条例》、《深圳市公共厕所管理办法》、《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》等进行了审查研究。

梁鹰:党的十八大以来,中央高度重视规范性文件备案审查工作,提出了一系列新要求新举措。十八届四中全会明确提出,加强备案审查制度和能力建设,将所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件。中央并明确提出,建立规范性文件备案审查衔接联动机制,实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。适应新形势新任务,备案审查工作面临前所未有的新挑战。从根本上讲,当前加强备案审查工作,就是要确保中央令行禁止,保障宪法法律实施,维护国家法制统一,落实全面依法治国,推进实现国家治理体系和治理能力现代化。本届以来,全国人大常委会积极贯彻中央决策部署,不断加大备案审查工作力度。

梁鹰:一般收到来自公民、组织的审查建议后,认定是属于全国人大常委会审查范围的,我们先判断其是针对哪一法规或司法解释,而后将该审查建议发送给该法规或司法解释的制定主体或涉及的相关部门,请他们研究后作出说明或反馈意见,在收到回复意见后,我们依据宪法和法律,做出审查研究,提出处理意见。

据北京市公园管理中心介绍,市属11家公园及园博馆“五一”假期累计接待游客244万人次,日均游客接待量达到60万人次。其中,位列前三的分别是颐和园、北京动物园、天坛公园。

希望王红珍能够深刻反省自己的犯罪行为,认识到是自己的犯罪行为使得几十年的努力付诸东流,认识到是自己的犯罪行为给国家、给组织、给家庭带来了难以弥补的损失。此后,自当常思贪欲之害,常怀律己之心,真心认罪服法,接受教育改造。(史兆琨)

从功能上看,我国的备案审查制度与一些国家的相关制度类似,其目的是保障宪法法律实施,维护国家法制统一。在我国,就其性质而言,备案审查是宪法法律赋予人大的一项重要监督职权,也是符合中国国情、具有中国特色的一项宪法性制度设计。

教育的根本任务是立德树人,而教材是立德树人的重要载体。

梁鹰:被动审查是根据有关国家机关提出的审查要求或公民、组织提出的审查建议进行的审查。十二届全国人大以来共接收各类审查建议1527件(2013年62件,2014年43件,2015年246件,2016年92件,2017年1084件),其中属于全国人大常委会备案审查范围的有1206件,占79.0%;不属于审查范围的有321件,占21.0%,涉及国务院决定、部门规章、地方政府规章等,对应当由其他国家机关审查的,全部转送至了相应机关,并要求其对研究处理结果进行反馈。

在光伏、风电装机容量增长的同时,大同市煤炭产能不断压缩,城市空气质量持续改善。

澎湃记者:明年十二届全国人大即将结束,这一届备案审查工作开展情况如何?

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